В целях совершенствования государственного правового регулирования лотерейной деятельности и исключения фактов использования фиктивных лотерейных схем, могущих завуалировать игорный бизнес, в РФ принят Федеральный закон от 28.12.2013 №416-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 30.01.2014.

Федеральный закон «О лотереях» от 11.11.2003 №138-ФЗ дополнен такими новыми определениями и понятиями, как «лотерейный терминал», «лотерейная квитанция», «лотерейная программа», «электронный лотерейный билет», «центр обработки лотерейной информации», а также положением о возможности проведения в РФ исключительно международной лотереи и всероссийской государственной лотереи.

При этом из числа организаторов лотереи исключены муниципальные образования и субъекты РФ, а юридические лица могут быть лишь операторами лотереи в случае заключения контракта на ее проведение с организатором лотереи – федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Договор между оператором лотереи и ее участником заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции, либо электронным лотерейным билетом. Присутствие на них лотерейной комбинации, нанесенной, либо внесенной на стадии изготовления или создания соответствующего документа и (или) участником лотереи, обязательно. Ранее существовавшая возможность заключения договора при проведении лотереи путем выдачи «иного документа» или «иным способом» в настоящее время законом не предусмотрена.

Также введены ограничения в отношении мест распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов и установки лотерейных терминалов. Так, лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях и сооружениях, в которых расположены детские, медицинские. Образовательные, религиозные или культовые организации; терминалы не должны содержать недекларированных, т.е. скрытых возможностей, информационных массивов, агрегатов или узлов, недоступных для проверки.

Кроме того, изменения коснулись положения ст.1063 второй части ГК РФ, регулирующей вопросы проведения лотерей, и ст.14.27 КРФоАП, устанавливающей административную ответственность за нарушения законодательства о лотереях.

Проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), выплата, передача или предоставление выигрышей участникам лотерей должны быть прекращены в Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О лотереях», до 01.07.2014.